作者： Harris 张皓宜

2019年12月，自武汉市各家医院都接到了有华南海鲜市场暴露史的病毒性肺炎病例开始，一场史无前例的全球性疫情一步步席卷全球。 

本篇文章将对中美两国的抗疫成果和防疫政策进行介绍和对比，并从政治制度、文化、媒体等角度对中美两国在抗疫成果方面的巨大差距进行对比分析。 

如今，中国和美国作为世界上的两个大国，两国之间的关系也备受关注。 

回溯中美两国交往的历史，其中既有冲突也有合作。中美关系的历史大致可以分为僵持期（1949-1970），破冰期（1971-1978），蜜月期（1979-1990），发展期（1991-2015），竞争与合作时期（2016至今）。 

然而，在中美发生冲突和摩擦的同时，疫情改变了中美之间僵持的局面。 

中美抗疫举措的现状 

中美两国疫情变化的时间线各不相同。 

在经历了长时间的抗疫后，中美两国的累计确诊人数等抗疫成果显现出了巨大差距。美国的累计确诊人数和死亡人数都远远超过中国。 

两国在防疫成果上有着一定的差距，而两国不同的治疗方法和相关防疫政策则引起了关注。 

在抗击新冠疫情的过程中，中医药在救治和医疗中起到了重要作用。中国采用了”中西医结合，中西药并用”的方法。 

众多院士推荐的”三药三方”（即为清肺排毒汤、化湿败毒方、宣肺败毒方、金花清感颗粒、连花清瘟胶囊和血必净注射液）在对新冠肺炎患者的治疗中临床疗效明显，有效降低了发病率、转重率和死亡率。 

在众多方舱医院的治疗过程中，中医药组合疗法成为了主要的治疗方法。例如，武汉江夏方舱医院最大的特点就是中医药全覆盖。医院的医生团队也全部由中医组成，治疗过程中全部使用中医药，同时还辅助有灸疗、按摩和太极拳等治疗手段。中医药的治疗效果十分明显，江夏方舱医院从开舱到休舱，无一例转重症。 

在新冠疫苗方面，目前我国批准上市的疫苗主要分为三种：灭活疫苗（主要由国药集团中国生物北京生物制品研究所、武汉生物制品研究所和北京科兴中维生物技术有限公司生产）、腺病毒载体疫苗（由康希诺生物股份有限公司生产）和重组亚单位疫苗（由安徽智飞龙科马生物制药有限公司生产）。 

根据《美国医学会杂志》所刊登的数据，中国生物的两款新冠灭活疫苗在接种14天后可以形成有效保护，北京生物疫苗的保护效力为72.8%，武汉生物疫苗的保护效力为78.1%。根据土耳其的临床试验结果，科兴疫苗保护率达到了91.25%。 

美国在治疗药物和新冠疫苗方面也取得了一定的进展。 

在治疗药物方面，美国目前已经获得美国食品药品监督管理局（Food and Drug Adiministration，下完简称”FDA”）批准用于治疗COVID-19的药物仅有瑞德西韦一种。但是同时羟氯喹、阿奇霉素、伊维菌素、洛匹那韦等蛋白酶抑制剂和硝唑尼特等药物还在临床试验或评估治疗效果的过程中。 

在新冠疫苗方面，美国FDA批准使用的疫苗有两种：信使核糖核酸（mRNA）疫苗（辉瑞疫苗和莫德纳疫苗）和重组腺病毒载体疫苗（强生疫苗）。 

在疫情防控方面，中国的防控措施更加严格和复杂。这也使得中国的防疫效果更佳。 

针对疫情，中国采取了许多方式进行防控。 

首先是行程码和健康码的使用。早在2020年3月，中国开始在全国范围内使用行程码和健康码。行程码和健康码的使用十分便捷，在支付宝和微信小程序里均可查询。 

其次是疫情地区风险等级划分。目前国内的疫情风险地区主要划分为三类：高风险地区（累计新冠病例超过50例，同时14天内有聚集性疫情发生）、中风险地区（14天以内有新增新冠确诊病例，合计确诊病例未超过50例；共合计确诊的病例超过50例，14天之内未发生聚集性疫情）和低风险地区（无确诊新冠肺炎病例，或连续14天都无新增加确诊新冠病例）。 

各省市对途径中高风险地区的人员所实施的隔离政策有所不同，但常规政策有2步。首先，所有来自或途径国内中风险地区的人员，应在抵达目的地后在12小时内向所在居委会报告。其次，所有来自或途径国内高风险地区的人员，一律实施14天集中隔离健康观察，并实施4次新冠病毒核酸检测。 

在入境隔离政策方面，现有针对入境人员的隔离政策普遍为：对新入境人员实施14天集中隔离观察后，继续开展7天社区健康监测。落实每天早晚两次自测体温，非必要不外出，尤其避免前往人群聚集场所，外出时必须佩戴口罩，不参加聚集性活动，出现发热、咳嗽等不适症状时要及时就诊。在隔离观察和社区健康监测期间实行6次核酸检测;对经研判为重点关注对象的，适当增加核酸检测频次。 

在美国，防疫政策主要集中在戴口罩和入境隔离政策。 

就对于戴口罩的强制性来说，每个州对于戴口罩的强制程度也各有不同。目前，美国已有10个州及领土发布了针对对所有居民的口罩强制令，有3个州及领土发布了针对未接种疫苗居民的口罩强制令，43个州及领土未发布任何口罩强制令。而各州对防疫政策的强制程度与防疫结果是密切相关的。拿防疫表现较好的加利福尼亚州举例，加州是美国第一个颁布”居家令”的州。加州规定自2021年9月20日起，只有出示疫苗接种证明或新冠检测结果阴性者，才能参加1000人以上的公共场所聚会。但同时，拿防疫表现较差的佛罗里达州举例，佛州颁布过的行政令有：禁止学校强制学生戴口罩。禁止企业要求顾客出示接种疫苗证明。 

在入境隔离政策方面，美国自11月8日起，对出示”完全接种新冠疫苗”证明的外国旅客放宽入境限制：已完成疫苗接种的国际旅客，入境美国后不需要隔离。18岁以上未接种疫苗的国际旅客入境需要进行7日的隔离。 

为何中美防疫效果有差异？ 

美国的累计确诊人数和死亡人数都远远超过中国，中国的防疫效果相较于美国来说更佳。那么造成两国之间的防疫成果的相差甚大的原因是什么呢？ 

首先，中美两国之间政治制度的差异是导致防疫成果相差甚大的主要原因。 

中国是由中国共产党领导的，多党参政的一党执政的国家，国家力量的调集速度相对较快。例如，在疫情初次爆发时，中国能够迅速完成武汉的封城，在9天之内完成火神山医院的建设，12天完成雷神山医院的建设，并且在3个月之内迅速控制好首轮疫情。中国启动了”国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制”。每次出现局部聚集性疫情时，国务院联防联控机制综合组会排出前方工作组，到当地指导疫情防控政策。而且中国能够在接下来的爆发的数轮局部疫情中，快速控制疫情。这一切都离不开中国一党执政的政治制度。 

与中国的一党执政的政治制度不同，美国的政治制度是相对复杂的。在联邦政府层面，美国实施”三权分立”的制度，总统及其所领导的政府部门拥有行政权；国会有参议院和众议院两院组成，拥有立法权；最高法院拥有司法权。通常一部法案在由参众两院其中一院起草并投票通过后，交由另外一院进行投票，在另外一院投票通过后，法案将送至总统，总统签字后成为法律，总统若没有签字，则表示法案搁浅，需要送回起草法案的参议院或众医院再行修改。同时最高法院有审核法案的权力，如果最高法院认为法律与宪法有冲突时，最高法院将宣布该法律无效。美国的两个主要政党为民主党和共和党，两个党派在参众两院中又有竞争，这导致了国会的工作效率低下。 

例如在2018年，时任美国总统特朗普（特朗普为共和党成员）向国会提交了政府财政预算案，当时共和党和民主党在临时拨款法案的冲突焦点为”美墨边境修建移民墙的拨款”，民主党在众议院和参议院均反对这项临时拨款法案。这导致该临时拨款法案未在国会通过，从而导致了美国历史上时间最长的政府关门。 

而相对复杂的联邦政府体系，在保证权利可以相互制衡的同时，但使得联邦政府的工作效率低下。而在联邦政府和州政府的关系层面，各州保持着一定的独立性，各州有制定法律、颁布行政令等权力，这导致联邦政府颁布的法律或行政令可能与各州有冲突。同时也是因为各州相对的独立性，州政府颁布的法令和行政令直接关系到本州居民的防疫。美国相对复杂和独特的政治制度是导致美国疫情防控失误的主要因素。 

其次，中美两国人民的价值观与文化有所不同。中国是一个拥有悠久历史的国家，中国人受到儒家文化几千年的教育和熏陶，儒家文化中的”家、国”、”人和”等倡导集体主义的观念早已深深地注入人民的思想中。中国民众始终有着一种”集体利益高于个人利益”的观念。 

在疫情爆发之后，国务院联防联控机制建立了”一省包一市”的对口支援关系，无数医疗人员从全国各地奔赴湖北，之后湖北疫情在2020年2月底得到了相对控制。截止到2020年2月25日，全国共有380多支医疗队，4.2万余名医务人员驰援湖北。相较于中国人民的集体主义，美国人民更崇尚个人主义。个人主义是指民众比较关注个人的权利有没有受到侵害。这与美国的历史息息相关，作为一个反抗英国殖民统治而独立的国家，”自由”、”博爱”、”平等”等思想观念深入到了人民生活的方方面面。 

对于美国人民来说，这些观念是不可或缺的价值观，但是同时也会引发一些问题：公民可能会把个人的权利放在第一位。根据来自弗吉尼亚大学的数据，地区的个人主义水平越高，居民对州一级的防范禁闭令的遵守率会降低41%。在2020年的感恩节来临之前，福奇博士已经向全国发出了警告，居民应该在这个公共假期期间减少外出。但是统计数据显示，有超过5000万人出行。在感恩节结束之后，美国国内的确诊人数较前一日增加了约14万例。 

再次，中美两国的媒体在疫情期间各自所发挥的作用也是一个重要因素。 

中国的官方媒体，如人民日报、中央人民广播电台等，在获得了准确的信息后，会在其微信、微博和抖音等平台的账号上实时发布重要信息。这些官媒与新媒体平台相结合的信息传播方式为疫情信息的传播的便捷性和有效性做出了积极的贡献。 

而美国的媒体都由私人掌控，每家新闻媒体的背后有着不同的利益集团。这导致了媒体所报道的新闻是与其所代表的利益集团的利益密切相关。《纽约时报》曾发文炮轰福克斯新闻，报道称福布斯新闻在疫情初期发布了关于新冠病毒的错误信息。而福克斯新闻作为偏向共和党的保守派媒体，的确发布过一些虚假新闻，如”新冠肺炎在美国爆发的风险很低，我们会做些准备以防万一”、”就像面对来势凶猛的流感季一样对待新冠肺炎”和”民主党把新冠病毒用作一个政治工具来唬人”等。而福克斯新闻的主要受众是一些老年人，同时也是新冠病毒的易感人群。这些老年人对福布斯新闻的报道十分信任，不少人像往常一样外出聚集。美国的一些媒体的假新闻对疫情防控造成了消极的影响。 

中美关系的展望 

虽然中美两国在抗疫方面有很大的不同，但是在疫情间两国的合作也令人瞩目。 

中美两国的民间力量在疫情中的合作在两国抗击疫情中起到了不可忽视的作用。新冠疫情发生后，很多中美友好省州和友好城市之间通过捐赠、电话、致慰问信等方式表达慰问。 

据中国人民对外友好协会不完全统计，截止2020年5月26日，除湖北外，我国各省市共接收来自美国友好省州和相关组织的捐赠物资包括各类口罩171088个，防护服1300套，护目镜893副，面罩1360个。截止到2020年4月20日，中国已为美国提供了超过24.6亿只口罩，约5000台呼吸机，2.58亿副手套，2920万件防护服和313万副护目镜。 

同时，中美两国对其他国家和地区提供的帮助也发挥了极大的作用。 

自疫情爆发以来，中国已向150多个国家和13个国际组织提供了检测试剂、口罩、防护服、呼吸机等抗疫物资。美国国际开发署提供了4.28亿美元的全球卫生紧急储备基金和超过4.62亿美元的人道主义援助，经济支持基金提供了2.06亿美元的资金，美国国务院人口、难民和移民事务局的移民和难民账户提供了1.73亿美元的人道主义救援。

中国和美国在突如其来的疫情中都遭受到了巨大的损失，正因为中美两国都可以为抗击疫情、恢复经济和气候变化等方面起到至关重要的作用，两国更应拉近距离，求同存异，加强各方面的合作，为全球多边主义合作贡献自己的力量。